365滚球直播

2021年9月28日 星期二
  • 默认搜索
  • 政务信息
  • 政务服务
  • 政民互动
  • 图片
  • 视频
|
当前位置:首页>政民互动 > 在线访谈 > 【政策导航】南充市人民防空办公室做客政策导航节目

【政策导航】南充市人民防空办公室做客政策导航节目

访谈介绍

嘉宾:南充市人民防空办公室

时间:2020年12月15日

简介:南充人民防空办公室做客政策导航节目,讲解什么是人防工程?怎么分辨是否是人防车位?人防行政许可包括哪些事项?违反《人民防空法》应受到哪些处罚?防空警报一般什么时间鸣放等内容。

访谈图片
文字实录

介绍基本情况

唐宗政主任:各位听众朋友、市民朋友们,大家好!我是南充市人民防空办公室主任、党组书记唐宗政。今天非常高兴能与大家在线交流。下面我就人防部门的职能使命有关情况做一简要介绍。

人民防空是政府动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除后果采取的措施和行动,简称人防。它同要地防空、野战防空共同组成国土防空体系,是现代国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面,是现代城市建设的重要内容,是利国利民的社会公益事业。

人民防空的主要职能职责:战时负责发放空袭警报和组织实施灯火管制,组织指挥人民防空疏散和掩蔽,配合要地防空和城市保卫作战,协助有关部门做好生活供应和其它保障工作,组织消除空袭后果,协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序。依法落实国家有关人防建设的政策规定,负责本市结合民用建筑修建防空地下室建设项目的行政审批、图纸审定、建设指导、竣工验收和人防易地建设费收取等工作。

人防的职能使命就是“战时防空、平时服务、应急支援”。

人防的地位和作用:在第七次全国人民防空会议上,习近平总书记指出,“人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略”。和平时期搞人防建设,是未雨绸缪、备而防患,建的是保命工程,干的是备战打仗的大事,不是短期行为,更不是应景之作,必须长期准备,常抓不懈。

人防工作重点:聚焦“五大体系”建设,构建布局合理、功能完备的人员防护体系,软硬兼顾、防消结合的目标防护体系,通专结合、精干多能的专业力量体系,军地一体、稳定顺畅的组织指挥体系,创新驱动、先进适用的服务保障体系。

谢谢大家。

主持人:谢谢唐主任的介绍。

互动环节

主持人:什么叫人民防空?

综合科:人民防空简称“人防”,它是动员和组织城市居民通过疏散、隐蔽、伪装、消除空袭后果和群众自防自救等方式,达到保护人民生命安全、减少国民经济损失和保存战争潜力的防护目的。概括起来就是“走”、“藏”、“消”三个字。走就是疏散,是在战争来临前,有计划地组织人员、物资和有关单位向郊区等地疏散,减少因敌空袭造成的人员伤亡,保存重要生产能力。藏就是躲避敌空袭,根据防空袭警报信号,在空袭时就地就近利用人防工程或山地、树林等地形地物躲避敌空袭。消就是消除敌空袭后果,在遭空袭时和空袭后,各群众防空组织和城市居民迅速进行抢险抢修和自救互救行动,消除敌空袭后果,以保障城市的正常运转。

主持人:什么是人防工程?

工程科:人防工程也叫人防工事,是战时掩隐蔽人员、物资,保护人民生命和财产安全的重要场所,又是实施人民防空最重要的物质基础。人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而修建的地下防护建筑。结合民用建筑修建的防空地下室通常称附建式人防工程,也叫结建人防工程。人防工程按构筑特点:可分为地道式工程、坑道式工程、单建掘开式工程和附建式工程(附建式工程就是我们通常所说的防空地下室)。人防工程按战时功能分为指挥通信工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五大类。人防工程建设按照平时和战时发挥作用,实现战备效益、社会效益、经济效益的统一,平时主要用途停车、仓储、地下商场、地下娱乐场所,地下医院、地下车间、地下仓库等服务经济;战时进行平时向战时功能转换。

主持人:是否每个小区都有人防工程?

工程科:根据我们南充市的人防工程规划和我们的人群分布情况进行配建。所以不是每个小区都有人防工程。

(外场)我想咨询下,我怎样才晓得我买的车位是不是人防车位?

工程科:2019年以后新竣工的人防工程都按照要求设置了人防工作标识标牌,如果没有相关标识,辨别的方法有三种:1.咨询项目开发商;2.察看楼梯通道有无人防专用防护设施、人防工程标识标牌;3.咨询人防部门。

(外场):主持人,你好,我想问下,我买车位时开发商说是人防车位,这个人防车位办得到产权不?

工程科:人防车位属于国防设施,按现有的法律法规还不能办理产权。根据国家人防办《人民防空工程平时开发利用管理办法》(国人防[2001]211号)第三条之规定:人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则,平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。?

主持人:人防工程如何维护使用和管理?

工程科:《中华人民共和国人民防空法》第五条规定,“人民防空工程平时由投资者使用管理,收益归投资者所有”,四川省委、省政府、省军区《关于深入推进人民防空改革发展的意见》明确规定,公用的人员掩蔽工程和疏散基地、疏散干道工程,医疗救护、物资储备等专用工程,人民防空掩蔽工程及其配套的信息保障设施,由投资者负责维护使用与管理。结合民用建筑修建的防空地下室由建设单位负责维护管理。

(外场)主持人好,我买了新能源汽车,车位买的是人防车位,现在没有安装充电桩,请问我可以自行安装吗?
工程科:现已竣工验收的人防工程不能安装充电桩,因为安装充电设施会破坏人防工程底板结构和防护功能。新建人防工程需要安装充电桩,须在人防工程施工图设计时将充电桩纳入设计,由建设单位进行安装。

主持人:结合民用建筑项目应建防空地下室报建审批办理流程是怎样的?

答:在办理工程规划许可之前,建设单位备齐所需的申请资料,统一在政务服务大厅,现在设置了综合窗口,由综合窗口统一接件,接件后,再由我们人防在政务大厅的人防窗口进行审核,那么审核下来有两条支线,一条是易地建设,一条是修建防控地下室,那么审核为修建防控地下室的,那么久按我们给他出具的设计条件进行设计,然后最后进行联合审图,合格以后再报综合窗口办理人防审批手续。审核为易地建设的,就凭我们开具的缴费发票,到银行去缴钱,钱缴了以后凭缴费发票到政务窗口办理人防审批手续。

主持人:建设项目符合哪些条件才能申请易地建设

行政审批科:每个建设项目,按照我们国省的相关规定,有几个条件,一是因采用桩基且桩基承台顶面填置深度不足3米或者不足规定的地下室空间净高的;二是按规定应建防空地下室的面积小于民用建筑地面首层建筑面积的、基础和结构处理困难或者建设成本很不合理的;三是因流沙、暗河等工程地质条件限制不宜修建的;四是因建设场址所在区域的房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;五是应建人防工程面积在2000平方米(含)以下。

主持人:防空地下室易地建设费征收标准是怎样规定的?

行政审批科:按川改价格【2016】650号文件规定,国家和省批准的人防重点城市防空地下室易地建设费按规划建筑总面积计算,其标准为:一类人防重点城市每平方米60元;二类人防重点城市每平方米50元;三类人防重点城市每平方米40元;其它省定人防重点县(市、区)每平方米35元。南充市属三类人防重点城市收费标准为每平方米40元,市辖其它各县(市)属省定人防重点县(市),收费标准为每平方米35元。

主持人:符合哪些条件才能减免防空地下室易地建设费

行政审批科:一是由政府规划并享受优惠政策的公共租赁住房、经济适用房和棚户区改造等保障性住房项目,予以免收;二是经批准的临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目,予以免收;三是因水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后,按原面积修复的民用建筑,予以免收;四是修建城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、地下室、共同沟等兼顾了人民防空要求的民用建筑,予以免收;五是非营利性养老和医疗机构建设项目,予以免收;六是对所有中小学(含幼儿园)校舍建设项目涉及的防空地下室易地建设费,予以免收;七是学校教学楼(中小学(含幼儿园)除外)、为残疾人修建的生活、康复服务设施等民用建筑以及营利性养老和医疗机构建设项目,减半征收;八是国家和省对减免防空地下室易地建设费另有规定的,从其规定。

主持人:人防如何参与工程建设项目联合验收?

行政审批科:按照国、省、市相关工程建设项目联合验收相关规定,现在工程审批制度改革以后,从2019年开始,现在已经全面实行联合验收住建牵头,规划、人防、消防所有参与验收部门同时一起验收。

主持人:人防工程质量监督的流程是怎样的

质监站:人防工程质量监督的流程是:一是建设单位向人防质监站申报人防工程质量监督;二是受理审核注册;三是在参与技术交底与图纸会审;四是对分部分项及工序开展质量监督;五是参与联合验收。

主持人:人防行政许可包括哪些事项?

行政审批科:人防行政审批事项主要有三项:一是结合民用建筑项目应建防空地下室报建审批;二是拆除人民防空工程审批;三是人民防空警报设施拆除审批。

主持人:人防在“放管服”方面做了哪些工作?

行政审批科:近年来,市人防办不断规范行政审批管理,改进服务方式,提高服务效能和水平,具体采取了以下措施:一是对人防审批服务事项进行了全面梳理,编制了《行政审批服务事项办理指南》,减少了办事流程,并通过人防网站进行公布,方便服务对象查询和下载;二是所有审批事项授权市政务服务中心“人防窗口”集中办理,减少了中间环节,缩短了办理时间,提高了服务效能;三是按国省相关文件规定,利用一体化平台对建设项目实行并联审批、审批信息实行“双公开”, 确保行政审批阳光运行、公开透明;四是对行政审批服务事项各环节进行全程监督管理,确保清正廉洁。

主持人:违反《人民防空法》应受到哪些处罚?

行政审批科:一是城市新建民用建筑,违反有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。 二是有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)侵占人民防空工程的;(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;(三)违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;(四)拆除人民防空工程后拒不补建的;(五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的;(七)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

主持人:防空警报一般什么时间鸣放?

指挥通信科:防空警报设备是国防设施的组成部分,战时用于人民防空,组织人员疏散,平时用于抗灾救灾和突发事件情况下的灾情预报和紧急报知。防空警报的鸣放国家是有相关规定的,在每年的国耻日进行防空警报试鸣。国家遭遇重大突发事件时,按照国省市的要求统一进行鸣放。

主持人:警报信号是如何规定的?

指挥通信科:防空警报信号分为预先警报、空袭警报、解除警报信号三种。预先警报,是告诉大家敌人即将空袭城市,要求做好防空袭的准备。规定信号鸣36秒,停24秒,反复3遍为一个周期,时间为3分钟。空袭警报,表明敌空袭即将或已经开始,警告人们迅速隐蔽。规定信号鸣6秒,停6秒,反复15遍为一个周期,时间为3分钟。解除警报,表明空袭已结束,空袭警报解除。规定信号连续鸣一长声,时间为3分钟。

主持人:战时(应急)疏散地域(基地)具备哪些功能?365滚球盘:现在建设了多少疏散地域或基地?

指通科:疏散地域是指在战争期间接收安置疏散人口、物资和工业设施的地区,通常也称为安置地区和接收地区。疏散基地指为应对战争、平时灾害和重大突发事件等,安置特定对象而预建的固定场所,疏散基地可具备党委政府在特殊时期组织指挥的指挥所功能。目前,365滚球盘:三区范围内竣工和在建的战时(应急)疏散地域(基地)共17个,分别位于城市规划范围区以外近郊的乡镇,建成后预计可接收和容纳城区人口33万余人,具备能坚持生产、能坚持生活、能开展文化教育、有运输保障能力和防空掩蔽场所等功能。

主持人:人民防空专业队伍有哪些?

指通科:人民防空专业队伍应建11支,他们分别是抢险抢修专业队、医疗救护专业队、消防专业队、治安专业队、防化防疫专业队、通信专业队、运输专业队、志愿者专业队、信息防护专业队、伪装设障专业队和心理防护专业队。各种人民防空专业队伍一般是根据城市市区人口确定建制,通常情况下按照城市市区人口的1%至3%的比例组建,战时按照需要进行扩编。

主持人:开展人防行业突出问题系统治理,是推动习近平总书记对人防领域腐败问题的重要批示精神落地生根的重要举措,请问省纪委监委、省人防办和市纪委监委对人防行业突出问题系统治理有哪些要求?

综合科:一是坚持问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终,结合巡视巡察和全省人防易地建设费专项审计,坚持见人见事,既查面上问题,又查深层次根源。

二是坚持精准施策。深化问题查找、研判,建立项目清单、责任清单、整改清单,深入查找廉政风险点,找准监督治理的关键点、切入点,实行整改销号管理,对整改不彻底、有重要线索的问题,进行点对点治理,使治理更加精准。

三是坚持宽严相济。充分运用“四种形态”,对有轻微违纪问题的,依纪依规从轻处理;对顶风违纪、边治边犯的,坚决从重从严、从快查处;对查处的典型案件,点名道姓通报曝光。

四是坚持标本兼治。对发现的共性问题、薄弱环节,进行深入分析,健全工作机制,完善规章制度、堵塞漏洞,巩固治理成果,推进人防行业治理体系和治理能力现代化。

主持人:人防行业突出问题系统治理主要开展了哪些工作?

综合科:全市人防系统深刻认识开展人防行业突出问题系统治理的重大意义,充分认识到系统治理工作是全面落实习近平总书记对人防两次重要批示的重要举措,是落实中央、省纪委监委重大部署的具体行动,党政领导高度重视并作了重要批示,要求全力以赴搞好系统治理工作,定期听取工作汇报,研究解决治理工作重大问题,相关部门积极行动,密切配合,共同把关,综合施治。省纪委监委多次到南充调研,市纪委监委牵头揽总,派驻纪检监察组与市人防办联合开展全覆盖督导,推动治理工作有力、有序、有效。按照治理要求,我们对2013年至2019年以来的审批项目、工程建设项目、政府采购项目进行了全面清理,梳理出行政审批、易地建设费征收、工程招投标、人防工程建设、大宗物质采购等8大类19条问题,建立了项目清单、问题清单、整改责任清单。

主持人:人防在宣传教育方面开展了哪些活动?

指通科:人防(民防)教育是国防教育的重要组成部分,是从国家和民族的利益出发,给公民灌输人防知识,树立人防观念、掌握人民防空防护和应急避灾技能,提高战时和重大灾害时国家抵御能力和整体抗毁能力,减少人民生命和财产损失。365滚球盘:人防系统紧紧围绕省市要求,扎实做好人防宣传“五进活动”即进机关、进社区、进企业、进网络和进学校。我们还充分利用国际民防日、“5.12防灾减灾日”、“9.18国耻日”等重要时节,在人员聚集较为集中的广场等开展集中宣传,开通了“南充人防”微信公众号,在市住建局门户网站加挂了人防网页,还利用报刊、杂志、电视、电台等加强人防政策法规、应对突发事件和紧急避护常识宣传。

主持人:节目最后,唐主任还有什么需要补充的?

唐宗政主任:近几年来,人防工作党委政府和军分区的坚强领导下,在全市人民的关心和支持下,市人防工作持续健康快速发展。特别是近几年,我们人防的军事化、工程化、信息化还有配套服务化的水平得到了极大地提升,特别是人防的核心能力建设得到了极大地提升,对南充建设成渝第二城也是做出了积极的贡献。下一步市人防办将进一步贯彻落实党的十九届五中全会精神,按照全省人防事业发展“2510”战略,科学谋划“南充市十四五”人防工作,“2035”人防的远景规划,统筹实施五大体系建设,夯实基础,补齐短板,开拓创新,为南充建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核贡献人防力量。

再次感谢市民朋友们的人防工作的关注、关心和支持。


网站声明 | 网站地图 | 帮助说明
主办:南充市人民政府办公室   承办:南充市电子政务服务中心 网站咨询服务电话:(0817)2666032
蜀ICP备05029665号 川公网安备51130202000205号   网站标识码:5113000012  

收起
无障碍浏览 官方微信 官方微博 手机APP 智能问答 新媒体矩阵